{{title}}
{{date}} {{postparts}}
{{text}}
Смотрите также:
HR-КУХНЯ · КАДРОВОЕ ПРАВО · МИГРАЦИЯ
Иностранные работники без патентов: к чему готовиться работодателям
Денежный залог, разрешение на работу и специальный реестр: что предлагает законопроект № 3147-9, какие обязанности могут появиться у работодателей и к чему готовиться кадровой службе.
Содержание статьи
Что предлагаютСейчас и по проектуКак будет устроен наймДополнительные обязательстваЗалог и бюджетОтраслевые сценарииКого затронетРиски для работодателейКлючевые показателиЧто сделать сейчасВопросы и ответыСегодня компания может нанять иностранного работника, у которого уже оформлен действующий патент. Завтра, если депутатская инициатива станет законом, привычную схему для соответствующих категорий иностранцев может заменить организованный набор: конкретный работодатель, разрешение на работу, реестр участников и финансовое обеспечение. Это уже не просто проверка документа перед выходом на смену — работодателю придётся планировать привлечение персонала заранее.
Статус на 29 октября 2026 года: законопроект, а не действующий закон.
Проект № 3147-9 внесён в Госдуму 2 октября 2026 года и направлен на предварительное рассмотрение. Патенты не отменены. Работодатели продолжают применять действующие правила закона № 115-ФЗ. Дата начала нового порядка, окончательный текст и переходные правила зависят от дальнейшего законодательного процесса.
ГЛАВНОЕ ЗА 60 СЕКУНД
Патенты действуют
Проект № 3147-9 не отменяет действующие требования до принятия и вступления закона в силу.
Предлагают организованный набор
Вместо патентов — разрешение на работу и привязка к работодателю для затронутых категорий.
Новых тарифов нет
Депозит обсуждается как механизм проекта. Точная сумма не установлена.
HR нужен план
Уже сейчас можно оценить зависимость от патентов, сроки закрытия вакансий и потребность в финансировании.
№ 3147-9законопроект об отказе от патентов и организованном наборе
2 годапредельный срок разрешения на работу в предложенной модели
Реестробязательное включение работодателя в число участников набора — по проекту
Когда могут отменить патенты? В рассматриваемой инициативе обсуждается отложенное вступление новых правил в силу — через 180 дней после официального опубликования будущего закона. Это не дата отмены патентов: закон пока не принят, не опубликован, а редакция и срок могут измениться. Отслеживать необходимо карточку проекта в Госдуме.
В пояснительной записке инициаторы описывают переход от модели, когда работник самостоятельно получает патент и ищет работодателя, к модели подтверждённого кадрового спроса. Предлагается связать право на работу с конкретной компанией и договором. Это не первая попытка: похожий проект № 1326187-8 был внесён 26 августа; 2 октября зарегистрирована новая инициатива № 3147-9. Для текущего анализа опираемся на более поздний проект.
Что пока неизвестно. Нельзя назвать утверждённый размер депозита, обязательную цену услуг оператора, окончательные сроки оформления и дату вступления новых правил в силу: часть параметров предлагается определить подзаконными актами, а законопроект ещё может измениться.
Что меняется: патентная модель против организованного набора
| Вопрос | Действующий порядок для работников по патенту | Предложение проекта № 3147-9 |
|---|---|---|
| Основание для работы | Патент, полученный иностранным гражданином в предусмотренном законом порядке | Разрешение на работу в рамках организованного набора |
| Привязка к компании | Патент не выдаётся под одного заранее определённого работодателя | Разрешение связано с конкретным работодателем и договором |
| Работодатель | Проверяет документы и выполняет установленные обязанности, включая уведомления МВД | Участвует в оформлении разрешений, должен входить в федеральный реестр участников |
| Финансовое обеспечение | Нет универсального обеспечительного платежа работодателя именно по такой модели найма через патент | Предлагается депозит работодателя для покрытия определённых миграционных обязательств |
| Срок документа | Патент — от 1 до 12 месяцев с установленным законом порядком продления | Разрешение в рамках организованного набора — на срок договора, не более двух лет |
| Смена работодателя | Возможна с соблюдением условий патента и законодательства | Общий принцип — работа у привлекшего работодателя; переход по ограниченным основаниям и процедуре |
Сравнение относится именно к модели работы по патенту и предлагаемому организованному набору. Оно не описывает все категории иностранных работников в России.
Какие обязательства могут появиться у работодателя
В инициативе предусмотрена не только замена патента разрешением. Предлагается расширить участие работодателя в организации въезда, оформления и сопровождения сотрудника. Отдельные детали, включая жилищное и медицинское обеспечение, необходимо оценивать по окончательному тексту и подзаконным актам.
Обеспечительный платёж
Возможное резервирование оборотных средств на период привлечения работников. Размер по проекту не установлен.
Медицинские документы
Проект перечисляет варианты медицинского страхования или договоров на медицинские услуги, которые сопровождают оформление.
Размещение и условия пребывания
Необходимо заранее проверить жилищные условия и распределение ответственности, но не считать любой вариант размещения уже введённой обязательной нормой.
Выезд и возможные дополнительные расходы
Проанализировать риски окончания договора, выезда сотрудника и расходов, которые могут возникать в рамках предлагаемой модели.
Важно: здесь перечислены направления потенциальных обязательств и контроля. Фактический перечень требований, сроки, суммы и основания ответственности определяются только действующими нормами либо будущей окончательной редакцией закона.
Как работодателю предлагают оформлять иностранного сотрудника
Проект переносит больше подготовительных действий на нанимающую организацию. Порядок будет зависеть от будущих регламентов, но основные элементы уже видны в тексте инициативы.
01 / ПОТРЕБНОСТЬПодтвердить кадровый спрос
Заранее определить количество работников, функции, место и предполагаемый срок работы.
02 / ДОПУСКВойти в реестр работодателей
Для участия в организованном наборе потребуется включение в специальный федеральный реестр.
03 / ДОКУМЕНТЫОформить разрешительную часть
Проект предусматривает разрешения на привлечение и разрешения на работу конкретным иностранцам.
04 / ОБЕСПЕЧЕНИЕПредусмотреть депозит и гарантии
Финансовые и организационные обязательства работодателя расширяются; точные параметры требуют уточнения.
05 / РАБОТАКонтролировать срок и условия
Работать в пределах разрешения, договора и установленных процедур организованного набора.
06 / ЗАВЕРШЕНИЕОбеспечить надлежащий выход из схемы
Учитывать прекращение договора, миграционный статус и возможные расходы, предусмотренные законом.
Что это означает для рекрутмента. Быстрая замена выбывшего работника, особенно на сменных и массовых позициях, может стать сложнее. Предприятиям придётся точнее прогнозировать численность и потребность по срокам. Хорошая воронка подбора здесь полезнее обещания «найдём десять человек к понедельнику».
Денежный залог: в чём финансовый риск
В законопроекте фигурирует обеспечительный платёж (депозит), связанный с въездом и выездом иностранного работника. Это не установленный фиксированный сбор «за мигранта»: размер и порядок внесения предлагается определить МВД. Без этих параметров нельзя достоверно посчитать новый обязательный бюджет работодателя.
Для финансового планирования удобно использовать сценарную модель. Она показывает, сколько средств может потребоваться на депозиты при выбранном предположении о сумме на человека. В расчёте депозит отделён от невозвратных расходов: обеспечительный платёж не следует заранее признавать расходом в полном объёме.
ИНТЕРАКТИВНЫЙ ИНСТРУМЕНТ
Калькулятор сценария: финансирование и задержка найма
Все суммы — условные допущения для моделирования, а не утверждённые тарифы. Результат не является прогнозом затрат по будущему закону.
Деньги, которые потребуются на старте—
Из них условный депозит—
Прочие затраты—
Возможная стоимость задержки выхода—
Условная стоимость финансирования депозита—
Совокупный экономический эффект сценария*—
* Сумма прочих расходов, невозвращённой части условного депозита, стоимости задержки и финансирования депозита. Это не сумма платежей государству. Предполагается, что все позиции остаются незакрытыми одинаковое число дней. Депозит отдельно от расхода, расчёт не учитывает налоги, кассовый график и юридические основания возврата. Условная стоимость финансирования считается как депозит × ставка × месяцы / 12 и может пересекаться с внутренними финансовыми моделями компании.
Для CFO ключевой вопрос может заключаться не только в итоговой себестоимости, но и в оборотном капитале: сколько средств придётся временно зарезервировать одновременно, как долго они будут недоступны и при каких условиях возвращаются. Ответ потребует окончательного текста закона и подзаконных правил.
Три сценария: где бизнес почувствует изменения сильнее
Примеры условные: они иллюстрируют вопросы планирования, а не прогнозируют обязательные последствия законопроекта.
Склад и распределительный центр
При 200 сотрудниках и сезонном пике нужно заранее оценить, сколько смен может оказаться без людей при более долгом оформлении. Основной показатель — резерв кандидатов и время до выхода.
Гостиница или сервисная компания
Если штат регулярно обновляется к сезону, важны сроки подачи заявки, резерв численности и стоимость незакрытых позиций. Необходимо предусмотреть альтернативные сценарии комплектования.
Подрядчик с несколькими объектами
При запуске новых объектов следует проверить возможность перемещения персонала между проектами, региональные ограничения и договорную ответственность за задержки.
Кого коснётся инициатива — и почему нельзя обобщать на всех иностранцев
Действующие правила найма зависят от гражданства и миграционного статуса работника. Патентная система применяется к определённым иностранным гражданам, прибывшим без визы. Для граждан ЕАЭС, постоянно или временно проживающих иностранцев и отдельных иных категорий действуют особенности и исключения. Поэтому формулировка «всем иностранцам понадобится новое разрешение» юридически неверна.
| Категория | Как оценивать |
|---|---|
| Безвизовые иностранцы, работающие по патенту | Основная группа, на которую направлена предлагаемая замена патентной модели. Нужно следить за итоговым текстом и переходными правилами. |
| Граждане ЕАЭС | Их трудоустройство регулируется в том числе Договором о ЕАЭС; не следует автоматически переносить на них механизм патентов. |
| Иностранцы с РВП или ВНЖ | Проверять применимое основание работы по действующему закону № 115-ФЗ и возможные изменения только по окончательному тексту. |
| Работники с иными специальными основаниями | Проверять статус индивидуально: универсальной схемы для всех иностранных работников нет. |
Отдельный вопрос — действующие патенты и трудовые договоры на дату возможного вступления закона в силу. Пока нельзя уверенно обещать, что все документы будут действовать до окончания срока либо что потребуется немедленное переоформление: это должны установить переходные положения.
Что изменится для HR, кадровой службы и бизнеса
| Риск | Что проверить сейчас | Кто отвечает |
|---|---|---|
| Срок закрытия массовых вакансий | Сколько дней занимает поиск, оформление и фактический выход; какой запас численности нужен на сезон | Рекрутмент, производство, HRBP |
| Увеличение документооборота | Какие статусы, разрешения и сроки уже фиксируются в кадровой системе | Кадровая служба, юрист |
| Замораживание денежных средств | Какие объёмы найма возможны одновременно и как финансировать обеспечение | Финансы, HRD |
| Зависимость от посредников | Проверка операторов, прозрачность договоров, условия ответственности и оплаты | Закупки, комплаенс, юрист |
| Нарушение прав сотрудников | Условия труда, проживания, доступа к медицинской помощи и допустимость смены работодателя | HR, юрист, руководители |
Не следует заранее ужесточать найм. Проект ещё не стал законом. Отказывать кандидату с законным действующим статусом только из-за прогнозируемой реформы или требовать депозит по несуществующему обязательству — ошибочная кадровая практика.
Четыре показателя, которые нужно посчитать до изменений
Доля работников по патентам
Работники по патентам / общая численность × 100%. Считать по юридическим лицам, площадкам и критичным функциям.
Срок закрытия позиции
Медиана дней от заявки на подбор до фактического выхода; отдельно выделить этап оформления документов.
Критичные вакансии
Количество и доля позиций, незакрытие которых влияет на выполнение смен, сроки проектов или непрерывность услуг.
Стоимость дня вакансии
Оценка потерянного вклада, сверхурочных и стоимости замены. Избегать двойного счёта в финансовой модели.
Чек-лист работодателя: что сделать до принятия закона
- Разделить работников по правовым категориям. Выгрузить из кадровой системы гражданство, действующие основания работы, сроки документов, регионы и места занятости с соблюдением требований к персональным данным.
- Посчитать зависимость бизнеса. Определить долю позиций, закрываемых работниками по патентам, и сезонные пики потребности. Проверить, что произойдёт при увеличении срока оформления.
- Назначить владельца мониторинга. Юрист или миграционный специалист отслеживает карточку проекта № 3147-9 и официальные документы, а не только заголовки новостей.
- Подготовить сценарии бюджета. Отдельно учитывать возможный депозит, операционные издержки, оборотный капитал и стоимость вакансий при задержках оформления.
- Проверить кадровые процессы. Уведомления МВД, учёт сроков и подлинность оснований работы должны соблюдаться уже сейчас.
- Не переписывать локальные регламенты как под действующий закон. Проектировать будущую схему можно, вводить её как обязательную — до принятия и вступления в силу нельзя.
Частые вопросы
Патенты для мигрантов уже отменили?
Нет. По состоянию на 29 октября 2026 года речь идёт о законопроекте № 3147-9. Действующая статья 13.3 закона № 115-ФЗ продолжает регулировать соответствующую патентную модель.
Какой размер залога придётся платить работодателю?
Утверждённого размера в проекте нет. Он предусматривает установление порядка и размера обеспечительного платежа уполномоченным органом. Приводить конкретную сумму как обязательную нельзя.
Нужны ли будут разрешения всем иностранцам?
Нет оснований для такого обобщения. Механизм, статус и исключения зависят от категории иностранного гражданина, международных договоров и окончательной редакции закона.
Можно ли сейчас нанимать работников по действующим патентам?
Да, при соблюдении применимых действующих требований и ограничений, включая проверку документов и уведомления МВД.
Когда начнёт действовать новый порядок?
Только если закон будет принят и вступит в силу. До этого дату нельзя сообщать как установленную.
Что будет с уже выданными патентами?
Пока действующие патенты используются по текущим правилам. Если проект примут, порядок действия ранее выданных документов и переоформления нужно проверять по переходным положениям принятого закона.
Сможет ли иностранный работник сменить работодателя?
Проект предполагает более тесную связь разрешения на работу с конкретным работодателем. Условия возможного перехода следует оценивать по окончательному тексту, а не считать полностью запрещёнными заранее.
Нужно ли уже сейчас перечислять депозит?
Нет. В рамках проекта № 3147-9 депозит пока не является действующим универсальным обязательством работодателя. Примерные суммы в калькуляторе — только сценарные допущения.
Источники и правовая оговорка
- Госдума — законопроект № 3147-9, внесён 2 октября 2026 года; карточка рассмотрения и документы.
- Текст проекта № 3147-9, предлагаемая редакция изменений в законодательство.
- Пояснительная записка к проекту № 3147-9.
- Федеральный закон № 115-ФЗ, статья 13.3 — действующая патентная система.
- Федеральный закон № 115-ФЗ, статья 13 — общие правила трудовой деятельности и уведомления МВД.
- Хантфлоу Медиа — Как изменится наём иностранцев, если в России отменят патенты, отраслевой контекст.
- ГАРАНТ — досье законопроекта № 3147-9: документы и история проекта.
Материал описывает законопроект на 29 октября 2026 года. Не является сообщением о вступивших в силу изменениях или индивидуальным юридическим заключением. При принятии закона страницу необходимо обновить по окончательной редакции и переходным положениям.
Продолжить работу с материалами HR-КУХНИ